快遞實(shí)名制風(fēng)波再起，前些日子有報道稱(chēng)圓通速遞已率先開(kāi)始對寄件人查驗身份證。推行實(shí)名制。而近日，圓通公司總部稱(chēng)，公司從未下發(fā)過(guò)有關(guān)推行快遞“實(shí)名制”的通知，這可能只是一種炒作。同時(shí)強調，“在國家有關(guān)部門(mén)沒(méi)有下發(fā)正式文件之前圓通不會(huì )提前推行實(shí)名制”。

一石激起千層浪，快遞實(shí)名制變的撲朔迷離。

中國快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇告訴IT商業(yè)新聞?dòng)浾撸?ldquo;就目前來(lái)看，國家并未真正開(kāi)展實(shí)名制。我認為開(kāi)箱驗視有法律依據，但快遞實(shí)名制缺少法律依據。如果真要實(shí)名制，那需要有聽(tīng)證會(huì )。實(shí)名制推行不難，執行難?，F在快遞行業(yè)許多問(wèn)題沒(méi)有解決，實(shí)名制恐怕會(huì )流于形式主義；依據現狀，實(shí)名制的時(shí)機還未成熟。”

 
快遞實(shí)名制懸疑：誠信體系缺失 法律監管留白

2011年12月30日，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布了625項國家標準。其中，備受郵政行業(yè)關(guān)注的《快遞服務(wù)》系列國家標準也在其中，該標準將于2012年5月1日起正式實(shí)施。據業(yè)內人士分析，郵寄快遞實(shí)行實(shí)名制或將包含在《快遞服務(wù)》內。

快遞實(shí)名制，就是客戶(hù)在寄每一個(gè)快件之前，必須先出示身份證，快遞員會(huì )將寄件人的身份證號碼和手機號通過(guò)電腦錄入到由公安部門(mén)安裝的特殊軟件中。隨后，客戶(hù)才能填快遞單，進(jìn)行投遞。

此前有消息稱(chēng)，圓通速遞已率先開(kāi)始對寄件人查驗身份證。不過(guò)，近日，圓通高層否認了這一消息。

韻達快遞內部人員告訴IT商業(yè)新聞網(wǎng)記者，目前并沒(méi)有接收到國家有關(guān)快遞實(shí)名制的正式條文，目前只有《郵政法》、《快遞服務(wù)》行業(yè)標準、《寄遞服務(wù)企業(yè)收寄物品安全管理規定（試行）》和《禁寄物品指導目錄及處理辦法（2007年11月06日）》等法律法規。韻達一直在嚴格執行，如果有關(guān)實(shí)名制的文件下發(fā)，就會(huì )考慮落實(shí)。

關(guān)于快遞實(shí)名制，對于消費者和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常敏感的話(huà)題，涉及到隱私問(wèn)題，并且范圍廣，波及全社會(huì )，企業(yè)和個(gè)人的信息安全都會(huì )受到威脅。

對于消費者來(lái)說(shuō)，最擔心的就是個(gè)人隱私泄露。

對于快遞公司來(lái)說(shuō)，盡管多家對外表示愿試行實(shí)名制，但這些企業(yè)也是有苦難言，實(shí)名制無(wú)疑會(huì )加大工作量、增加成本、引起部分客戶(hù)反感。

圓通高層表示，如果推行實(shí)名制，快遞員攬收快件會(huì )很麻煩，影響快遞效率，但更大的阻力在于，國家法律并沒(méi)有賦予快遞員查驗身份證件的權利。目前，快遞員從業(yè)地位并不高，很多寫(xiě)字樓、單位、大院門(mén)都進(jìn)不去，更別說(shuō)要求寄件人提供身份信息。

徐勇認為，如果快遞要執行實(shí)名制，有三個(gè)問(wèn)題需要解決，一是快遞行業(yè)現在是買(mǎi)方市場(chǎng)，長(cháng)期存在招工難的問(wèn)題；二是缺少法律監管，沒(méi)有相關(guān)的法律條文來(lái)約束這些事情；三是沒(méi)有一個(gè)完善的誠信體系。

 

徐勇強調，誠信體系尤為重要，沒(méi)有誠信體系的實(shí)名制將是空中樓閣。比如快遞行業(yè)內可以建立黑名單制度，如果有偷換信件等案情發(fā)生，那么該快遞員應該被記錄在案，他就永不得從事該行業(yè)；如果服務(wù)不到位，那么就強制下崗。

另外，也要為消費者建立誠信檔案，把消費者的一些信息記錄在案?？梢詼p少郵包炸彈等危險事件發(fā)生的概率，并且也可以責任到人。

此外，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會(huì )還規定，用戶(hù)應將快件內件的種類(lèi)和性質(zhì)告知收派員。對用戶(hù)交寄的信件，必要時(shí)快遞服務(wù)組織可要求用戶(hù)開(kāi)拆，進(jìn)行驗視，但不應檢查信件內容。對用戶(hù)交寄的包裹和印刷品，快遞服務(wù)組織收寄時(shí)應當場(chǎng)驗視內件，用戶(hù)拒絕驗視的，可不予收寄。

2月，北京市郵政管理局發(fā)布通知，要求全市快遞企業(yè)從3月1日起，在收寄快件時(shí)，必須當面驗視交寄物品，并加蓋驗視章。

尤為注意，快遞實(shí)名制與“開(kāi)箱驗視”是兩碼事，不能混為一談。

徐勇說(shuō)：“快遞實(shí)名制沒(méi)有法律依據，實(shí)施為時(shí)尚早；而開(kāi)箱驗視具備法律依據，可行，但是不是每個(gè)快件都要開(kāi)箱驗視，而是要有針對性的展開(kāi)。實(shí)際上，全國有很少的郵包炸彈案例發(fā)生，而讓全社會(huì )承擔責任，這個(gè)代價(jià)付出的太大，根本不成比例。”

徐勇表示，在全球快遞業(yè)，沒(méi)有要求所有寄件人提供身份信息的慣例。以美國為例，應對郵包炸彈等風(fēng)險郵件主要是靠技術(shù)手段，要求快遞公司所有轉運中心設置先進(jìn)的X光機查驗包裹，重點(diǎn)嫌疑地區則由安全部門(mén)核查。所以，技術(shù)手段是防范風(fēng)險郵件的關(guān)鍵，應該加大投入在所有快遞轉運站強制安裝安檢設備，無(wú)須轉運的同城快遞，則有針對性地推行開(kāi)箱驗視。這就需要政府部門(mén)承擔一定的責任，明確公安系統和快遞行業(yè)的職責。

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