展望2013年，我國電子信息制造業(yè)面臨的發(fā)展形勢較為嚴峻，遲遲難以復蘇的世界經(jīng)濟、漸趨凸顯的內在矛盾均使得產(chǎn)業(yè)增長(cháng)水平不容樂(lè )觀(guān)，更面臨著(zhù)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì )投資可能停滯、缺乏啟動(dòng)內需生產(chǎn)的有效政策手段、中小企業(yè)受到產(chǎn)業(yè)轉移造成的生存壓力等問(wèn)題。

　　一、對2013年形勢的基本判斷

　　舉步維艱的世界經(jīng)濟依舊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，全球經(jīng)濟仍處于衰退周期，對我國電子信息制造業(yè)發(fā)展造成較大制約，直接表現為出口和投資增速的持續走低。預計我國電子信息制造業(yè)出口和投資的“雙低”增長(cháng)態(tài)勢將會(huì )持續到2012年底，全年增速均為5%左右；且在全球經(jīng)濟環(huán)境沒(méi)有得到明顯改善的情況下，2013年出口和投資的全年增速均不會(huì )超過(guò)10%。

 

　　產(chǎn)業(yè)規模增長(cháng)不會(huì )顯著(zhù)高于2012年水平。2012年以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規模增速一直徘徊在10%左右，制約增長(cháng)的內外部因素始終存在。預計2012年我國電子信息制造業(yè)全年銷(xiāo)售產(chǎn)值增速不會(huì )超過(guò)12%，如無(wú)重大積極因素出現或有力措施出臺，2013年的產(chǎn)業(yè)規模增長(cháng)亦不會(huì )顯著(zhù)高于此水平。

 

　　通信設備行業(yè)增速繼續領(lǐng)跑各主要行業(yè)。截至2012年10月，通信設備行業(yè)增速已連續12個(gè)月居我國電子信息制造業(yè)各主要行業(yè)之首，1-10月累計銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(cháng)16.8%，高于行業(yè)平均增速6.1個(gè)百分點(diǎn)。預計2013年，在智能手機市場(chǎng)需求持續上升和全球4G(LTE)網(wǎng)絡(luò )部署逐漸升溫的拉動(dòng)下，通信設備行業(yè)增速將繼續保持全行業(yè)領(lǐng)跑態(tài)勢，全年實(shí)現20%以上的增長(cháng)。

 

　　中、西部地區產(chǎn)業(yè)增速呈理性回落態(tài)勢。2012年以來(lái)，隨著(zhù)惠普、聯(lián)想、戴爾、宏碁及富士康等龍頭企業(yè)“西遷”格局基本穩定，以及太陽(yáng)能光伏等熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)入“洗牌”階段，我國中、西部地區產(chǎn)值增速呈現理性回落態(tài)勢。這一方面意味著(zhù)西部地區已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，必然從超高速增長(cháng)向有利于可持續發(fā)展的穩定增長(cháng)過(guò)渡；另一方面意味著(zhù)中西部地區將會(huì )更為審慎地選擇轉移而來(lái)的產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承接水平。預計2013年，中、西部地區產(chǎn)業(yè)增速將保持在50%以?xún)?，而東部地區產(chǎn)業(yè)增速將處于10%左右。

　　二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域社會(huì )投資可能進(jìn)入停滯階段。由于缺乏短期可以形成大量產(chǎn)值的熱點(diǎn)領(lǐng)域、物聯(lián)網(wǎng)、云計算領(lǐng)域沒(méi)有形成可靠成熟的商業(yè)模式以及投資的科學(xué)規劃和頂層設計存在缺位，可能使新一代信息技術(shù)的眾多領(lǐng)域在2013年面臨著(zhù)難以吸引社會(huì )資金的問(wèn)題。

　　二是仍然缺乏啟動(dòng)內需市場(chǎng)的有效政策手段。我國目前的內需政策主要集中在消費者市場(chǎng)。這一方面會(huì )使內需拉動(dòng)受限于消費者收入水平和家庭電子信息產(chǎn)品的保有量及淘汰速度，也易產(chǎn)生提前激發(fā)需求、透支未來(lái)消費的隱患，如失去家電以舊換新政策支持的計算機行業(yè)2012年1-9月內銷(xiāo)產(chǎn)值為負增長(cháng)(-2.0%)；另一方面則會(huì )忽視生產(chǎn)者市場(chǎng)和行業(yè)應用市場(chǎng)在擴大內需方面的重要作用。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉移的客觀(guān)趨勢逐漸給中小企業(yè)帶來(lái)生存壓力。對大部分中小企業(yè)而言，不轉移產(chǎn)能面臨著(zhù)既有成本優(yōu)勢的逐漸喪失；轉移產(chǎn)能則面臨著(zhù)遠離客戶(hù)、市場(chǎng)和供應鏈的困境。同時(shí)，中小企業(yè)受限于本身規模，在和地方政府的洽談中也很難占有議價(jià)優(yōu)勢。預計在2013年，東部沿海地區將有相當一部分電子信息制造類(lèi)的中小企業(yè)陷入轉與不轉的“兩難”境地，生存壓力日益加大。

　　三、應采取的對策建議

　　一是發(fā)揮政府資金的杠桿和乘數效應，引導整合民間資本，推動(dòng)設立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　二是圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數字家庭、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)，部省共建一批新一代信息技術(shù)應用示范產(chǎn)業(yè)基地。

　　三是組織實(shí)施信息消費市場(chǎng)培育工程，包括繼續實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程，加快啟動(dòng)太陽(yáng)能光伏行業(yè)的內需市場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)施寬帶中國戰略，支持和引導自主可控電子信息產(chǎn)品的廣泛應用等手段。

　　四是加強產(chǎn)用合作，有效發(fā)揮信息技術(shù)和產(chǎn)品對裝備、能源、金融、醫療等行業(yè)的“倍增”效應，加速發(fā)展一批量大面廣、帶動(dòng)性強的行業(yè)應用電子產(chǎn)品。

　　五是集中資源提升各區域產(chǎn)業(yè)集群配套能力，包括提高企業(yè)間專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套水平，推動(dòng)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等新型社會(huì )組織等方式。

 

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