未來(lái)，中國電信將面臨發(fā)展中的又一次轉折點(diǎn)。過(guò)得去，是美好的未來(lái)；過(guò)不去，則跌入谷底。中國電信的“2012”并不是遙不可及。

2008年電信重組之后，中國電信獲得夢(mèng)寐以求的3G牌照，進(jìn)入移動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。面對陌生的市場(chǎng)，中國電信在3G上卻率先發(fā)力，以天翼3G為主打品牌，展開(kāi)了大規模的廣告傳播。同時(shí)結合線(xiàn)下推廣，中國電信的3G用戶(hù)節節攀升，一度領(lǐng)先中國移動(dòng)和中國聯(lián)通，讓人對2G時(shí)代在中國聯(lián)通手中沒(méi)落的CDMA網(wǎng)絡(luò )有了更多遐想。

但是現在，中國電信的3G業(yè)務(wù)發(fā)展并不盡如人意。截止到2011年12月22日，中國移動(dòng)的3G用戶(hù)數突破了4800萬(wàn)戶(hù)，中國聯(lián)通則突破3600萬(wàn)戶(hù)，而中國電信墊底，不足3400萬(wàn)戶(hù)。雖然占據了先發(fā)優(yōu)勢，中國電信的3G業(yè)務(wù)并沒(méi)有“笑到最后”。

移動(dòng)業(yè)務(wù)不如人意尚且有理由辯解，畢竟中國電信在移動(dòng)業(yè)務(wù)上發(fā)展時(shí)間短，缺乏終端廠(chǎng)商、渠道商等支持。但是在其一貫的優(yōu)勢業(yè)務(wù)——有線(xiàn)寬帶業(yè)務(wù)上，中國電信也遭遇到挑戰。

國家發(fā)改委發(fā)起的對中國電信的反壟斷調查?，F下調查還沒(méi)有最終結論，但是這場(chǎng)備受?chē)岁P(guān)注的調查給中國電信施加了巨大的壓力，扣除罰款因素，2012年中國電信的寬帶業(yè)務(wù)在價(jià)格上必然下調，由此將影響到其營(yíng)收增長(cháng)。

固話(huà)業(yè)務(wù)更不必提，在移動(dòng)電話(huà)的沖擊下，中國電信早已經(jīng)調整戰略，意圖以寬帶業(yè)務(wù)為突破口提高營(yíng)收，固話(huà)成為雞肋。

而在數據業(yè)務(wù)以及三網(wǎng)融合等新興市場(chǎng)上，中國電信都沒(méi)有明顯優(yōu)勢。成為全業(yè)務(wù)運營(yíng)商的中國電信，似乎遭遇了全面的危機。

骨干網(wǎng)優(yōu)勢不可持續

中國電信遭遇反壟斷調查，說(shuō)明其固有的通信骨干網(wǎng)運營(yíng)還是得益于政策優(yōu)勢。中國電信是通信骨干網(wǎng)的主要承建者之一，政府允許中國電信自主運營(yíng)骨干網(wǎng)，并且在網(wǎng)間結算等方面給予照顧。但是此次反壟斷調查，已經(jīng)讓這種權利受到質(zhì)疑。

包括北京郵電大學(xué)教授闞凱力在內的不少業(yè)內專(zhuān)家，建議增加國家互聯(lián)網(wǎng)骨干運營(yíng)商，倡導電信運營(yíng)商之間實(shí)現充分的互聯(lián)互通，并通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)降低寬帶批發(fā)價(jià)。

中國電信的骨干網(wǎng)運營(yíng)的主導權不能一直持續，應當效仿國外，在政策層面強制中國電信將一部分骨干網(wǎng)資源以較低價(jià)格出租給其他運營(yíng)商運營(yíng)，以此增進(jìn)寬帶市場(chǎng)競爭，利好消費者。

電信行業(yè)的拆分和重組的目標存在矛盾，一方面要防止壟斷，另一方面也要增強效率。改革的力度需要在這兩者中間找到最佳的平衡點(diǎn)。拆分過(guò)細，可能無(wú)法發(fā)揮電信業(yè)的規模運營(yíng)優(yōu)勢；沒(méi)有拆分，競爭主體過(guò)少，則會(huì )導致壟斷，同樣也會(huì )損害消費者利益。而現在的情況，明顯是競爭不足，而不是拆分過(guò)細。

中國電信當初被南北拆分，就是為了在骨干網(wǎng)運營(yíng)中增加競爭。事實(shí)證明，中國電信和網(wǎng)通(現在屬于中國聯(lián)通)的競爭在一定程度上降低了寬帶價(jià)格。未來(lái)的發(fā)展思路還是繼續在寬帶運營(yíng)領(lǐng)域增加競爭，防止某兩家企業(yè)獨大。

目前骨干網(wǎng)運營(yíng)的壟斷弊端已經(jīng)非常明顯。例如在清理寬帶流量上，中國電信負有不可推卸的責任。由于大部分的骨干網(wǎng)資源集中在中國電信手中，其他運營(yíng)商必須向其購買(mǎi)。而中國電信不僅沒(méi)有效仿國外，以較低價(jià)格租用骨干網(wǎng)資源，反而從打擊競爭對手的角度出發(fā)，對鐵通等寬帶運營(yíng)商收取很高的租借費用。而同時(shí)對另外那些不構成競爭的寬帶運營(yíng)商給予非常優(yōu)惠的價(jià)格，從而造成價(jià)格上的“剪刀差”。以較低價(jià)格獲得帶寬資源的運營(yíng)商則向鐵通等電信運營(yíng)商出售這部分資源，從中獲利。這其中甚至有中國電信內部人員的影子，他們也希望通過(guò)內幕交易，獲得灰色收入。

而中國電信清理穿透流量，自然是為了維持自身在骨干網(wǎng)運營(yíng)上的絕對權威，但是卻間接損害了網(wǎng)民的利益。交了錢(qián)還被斷網(wǎng)，網(wǎng)民有冤何處伸？

這讓人聯(lián)想到市場(chǎng)經(jīng)濟改革之初的價(jià)格雙軌制，以這套制度作為向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡未嘗不可，但是長(cháng)期維系這種制度，必然影響市場(chǎng)本身的公平性，損害市場(chǎng)運營(yíng)的效率。因為在這套體制下，獲益的總是少數人，而多數人遭殃。

此次發(fā)改委調查中國電信在寬帶接入領(lǐng)域的壟斷，實(shí)際上已經(jīng)是一個(gè)信號：已經(jīng)獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)運營(yíng)權的中國電信，不能長(cháng)期維持在有線(xiàn)寬帶領(lǐng)域的壟斷性?xún)?yōu)勢，骨干網(wǎng)的運營(yíng)也同樣需要加強競爭。

數據業(yè)務(wù)遭遇瓶頸

中國電信2010年財報中公布了其增值及系統集成服務(wù)的收入，實(shí)現營(yíng)收283.12億元，較2009年的279.83億元增長(cháng)1.2%，幾乎沒(méi)有增長(cháng)。而且在整體營(yíng)收中的占比也不足13%，中國電信的數據業(yè)務(wù)可以說(shuō)“慘不忍睹”。

目前中國電信確實(shí)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用層面推出了眾多的產(chǎn)品，包括愛(ài)音樂(lè )、天翼視訊和天翼空間等，覆蓋了手機視頻、手機音樂(lè )、手機閱讀、手機郵箱等主流的移動(dòng)應用領(lǐng)域。

而從營(yíng)收看效果并不明顯，這說(shuō)明電信運營(yíng)商在數據業(yè)務(wù)的發(fā)展策略上存在問(wèn)題。首先在應用層面缺乏創(chuàng )新，無(wú)法在競爭力上超過(guò)提供相同業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各種應用在同類(lèi)應用中的排名落后，用戶(hù)數量較小。

其次，在數據業(yè)務(wù)中的基礎技術(shù)支撐平臺和基礎業(yè)務(wù)支撐平臺上，電信運營(yíng)商基本還處于缺位狀況。在基礎業(yè)務(wù)支撐平臺層面，騰訊發(fā)行Q幣，為用戶(hù)進(jìn)行游戲等支付結算提供支撐，促進(jìn)了其用戶(hù)的增長(cháng)和營(yíng)收的實(shí)現；在基礎技術(shù)支撐平臺，阿里巴巴通過(guò)提供電子商務(wù)的技術(shù)平臺，可以跟第三方企業(yè)進(jìn)行對接，從而催生了大量的網(wǎng)店，繁榮了網(wǎng)上交易。而電信運營(yíng)商在此方面尚無(wú)明顯成績(jì)，可以說(shuō)錯失了大市場(chǎng)。

最后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是一個(gè)多元化和開(kāi)放的市場(chǎng)，不同于2G時(shí)代的手機應用，那個(gè)時(shí)候向手機用戶(hù)提供應用的主導權完全控制在電信運營(yíng)商手中，眾多SP必須獲得電信運營(yíng)商的許可才能夠接入用戶(hù)。而現在隨著(zhù)3G時(shí)代的到來(lái)和智能手機的流行，包括終端廠(chǎng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在內的多個(gè)市場(chǎng)主體都能夠參與到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用的競爭之中，電信運營(yíng)商不再是產(chǎn)業(yè)鏈的中心，而且日益被邊緣化。

相比于中國移動(dòng)，中國電信在數據業(yè)務(wù)上力度不足。中國移動(dòng)早已意識到數據業(yè)務(wù)對其未來(lái)發(fā)展的重要性，并通過(guò)建設MM商城、推出OPhone操作系統、與其他提供第三方應用的平臺廠(chǎng)商合作等形式積極爭奪市場(chǎng)份額，雖然結果并不出色，但是數據業(yè)務(wù)的整體營(yíng)收在其營(yíng)收中的比重已經(jīng)占到30%左右，有了明顯的增長(cháng)，而中國電信還遠沒(méi)有實(shí)現這個(gè)比例。

未來(lái)，中國電信將面臨發(fā)展中的又一次轉折點(diǎn)。過(guò)得去，是美好的未來(lái)；過(guò)不去，則跌入谷底。中國電信的“2012”并不是遙不可及。

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