網(wǎng)絡(luò )消費維權困難重重 取證難 索賠難，網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)到底應該如何規范？在近日由商務(wù)部主持召開(kāi)的第一屆全國法律年會(huì )上，業(yè)內學(xué)者建議政府立法規制假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，解決電子商務(wù)信息對稱(chēng)問(wèn)題。

去年網(wǎng)絡(luò )詐騙舉報數量占四分之一

目前，我國網(wǎng)絡(luò )零售業(yè)正處于高速增長(cháng)期。據知名電子商務(wù)專(zhuān)家、清華大學(xué)教授柴躍廷介紹，2001年網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)交易額只有區區1.4億元，到2008年就達到了1281億元，2009年和2010年分別是2630億元和5131億元，均呈倍速增長(cháng)態(tài)勢。根據CNNIC《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》數據顯示：網(wǎng)絡(luò )購物市場(chǎng)交易總額占社會(huì )消費品零售總額的比例提升至3.3%。我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模達1.73億。

然而，隨之而來(lái)的各種網(wǎng)絡(luò )零售問(wèn)題也產(chǎn)生了。中國社會(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所研究員王雪峰表示，假貨泛濫和虛假宣傳是其中主要表現。網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)中的假貨包括假冒偽劣商品、非正品(仿貨、水貨)和描述與事實(shí)不符的商品。

據有關(guān)調查數據顯示，2010年有關(guān)網(wǎng)絡(luò )詐騙類(lèi)舉報占舉報總數的近四分之一。

面對頻頻發(fā)生的網(wǎng)絡(luò )零售欺詐，網(wǎng)絡(luò )消費維權卻困難重重。

據柴躍廷介紹，難點(diǎn)主要表現在：侵權方難找到。經(jīng)營(yíng)者為了交易方便或其他原因，有時(shí)會(huì )提供多個(gè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò )名稱(chēng)，而且這些網(wǎng)站往往沒(méi)有進(jìn)行注冊登記，消費者和監管部門(mén)難以找到，求償權難以實(shí)現；侵權證據難掌握。由于電子數據易于修改，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)現被追查時(shí)，往往利用技術(shù)手段修改或毀滅侵權證據，使消費者和監管部門(mén)對數據的真實(shí)可靠性難以確定，甚至根本就無(wú)從取證；侵權責任難認定。消費者權益被侵害往往不是某一個(gè)環(huán)節造成的，各個(gè)環(huán)節之間的扯皮使侵權責任認定難度增加；侵權賠償難落實(shí)。電子商務(wù)打破了地域時(shí)空限制，消費者索賠成本大多數遠遠超過(guò)商品自身的價(jià)值，消費者求償權更難實(shí)現。

經(jīng)營(yíng)者建議合理期內可糾正錯誤價(jià)簽

雖然網(wǎng)絡(luò )零售問(wèn)題叢生，但是相關(guān)的電子商務(wù)立法卻遲遲裹足不前。到目前為止，在國家立法層面上，只有2005年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國電子簽名法》。而在地方政府中，僅有廣州、上海等地出臺法規對電子商務(wù)進(jìn)行監管。

對此，柴躍廷表示，目前已有的電子商務(wù)法律法規中以部門(mén)規章和地方法規為多數，這些部門(mén)規章和地方法規的效力較低，直接造成其使用范圍和力度不足。

在此次論壇上，記者從商務(wù)部條法司相關(guān)人士獲悉，目前有關(guān)規范網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)的管理規定正在積極推動(dòng)中。商務(wù)部舉辦此次電子商務(wù)立法論壇，意在聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

京東(微博)商城法務(wù)總監李婭云建議，應該確立網(wǎng)絡(luò )交易平臺的避風(fēng)港規則，提高平臺經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)積極性。同時(shí)她還建議賦予經(jīng)營(yíng)者在合理期限內有糾正錯誤價(jià)簽或錯誤展示的權利。而政府部門(mén)在制定網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管規則時(shí)，應明確惡意下單消費者的損害賠償責任，遏制這種不誠信行為。

北京電子商務(wù)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)林亞呼吁，應從電子行業(yè)應用實(shí)際出發(fā)，相關(guān)主管部門(mén)應盡快梳理產(chǎn)業(yè)鏈各節點(diǎn)并明確各節點(diǎn)的權利義務(wù)。

立法重點(diǎn)應是規制假貨泛濫虛假宣傳

政府對于電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域的監管邊界在哪里，論壇上也有專(zhuān)家提出建議。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授王健認為，期待行政干預和立法規范只是“次佳”方案，只有保證市場(chǎng)公平和充分競爭才是最佳手段。他認為，對付市場(chǎng)失靈，假貨泛濫和虛假宣傳，制定退貨、冷靜期制度，消除市場(chǎng)準入障礙，鼓勵市場(chǎng)進(jìn)入和有效投資等，以及影響社會(huì )穩定的事件政府才必須出面行政干預和立法解決。保證電子商務(wù)交易各方披露真實(shí)信息保證信息透明，消除欺詐、欺騙行為，保證信息對稱(chēng)，也應該通過(guò)行政干預和立法規范的形式解決。

王雪峰建議對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)實(shí)行“虛擬市場(chǎng)、實(shí)體管理”措施，即通過(guò)對交易者和交易對象實(shí)體的強化管理，從根源上控制網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)問(wèn)題。比如針對經(jīng)營(yíng)主體身份不實(shí)問(wèn)題，實(shí)施“實(shí)名登記、網(wǎng)上亮照”對策。

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