中國對境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出了第一張罰單。韓國三星、LG、中國臺灣地區奇美、友達等六家國際大型面板生產(chǎn)商赫然在列。它們因為壟斷液晶面板價(jià)格，收到國家發(fā)改委3.53億元人民幣的經(jīng)濟制裁。這也是迄今為止中國開(kāi)出的金額最高的一張價(jià)格違法罰單。

　　國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局副局長(cháng)盧延純在接受經(jīng)濟之聲記者唐明采訪(fǎng)時(shí)，介紹了查處這起案件的過(guò)程。

　　盧延純：這個(gè)案子已經(jīng)很長(cháng)一段時(shí)間了，之前因為是中國的彩電企業(yè)以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )不斷地向我們反映這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的調查，我們就弄清楚了從01年到06年的六年時(shí)間里面，韓國三星這六家的液晶面板企業(yè)，它們在臺灣地區或者韓國前前后后共召開(kāi)過(guò)53次晶體會(huì )議，通過(guò)這種會(huì )議的形式，相互交換液晶面板的市場(chǎng)信息，協(xié)商液晶面板的價(jià)格，但是它們協(xié)商的這個(gè)價(jià)格在中國大陸境內銷(xiāo)售面板的時(shí)候完全是依據了經(jīng)濟會(huì )議確定的價(jià)格或者相關(guān)的信息，所以它們操縱了液晶面板的市場(chǎng)價(jià)格。根據國內企業(yè)的舉報，我們對這個(gè)案子進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的調查，所以最后我們認定這些企業(yè)存在著(zhù)相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題。

　　據了解，國家發(fā)改委已經(jīng)依法責令涉案企業(yè)，退還國內彩電企業(yè)多支付的價(jià)款1.72億元，沒(méi)收3675萬(wàn)元，罰款1.44億元，這三項加在一起，經(jīng)濟制裁總額達到了3.53億元。

　　受到制裁的六家企業(yè)需要承擔的數額分別是：三星1.01億元，LG 1.18億元，奇美9441萬(wàn)元，友達2189萬(wàn)元，中華映管1620萬(wàn)元，瀚宇彩晶24萬(wàn)元。上述“罰單”包括退還違法所得和罰款兩部分。其中，友達因最先坦白而被免去罰款。

　　面對這張罰單，三星中國公司負責公共宣傳的劉小姐在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，這是早期的行為，現在已經(jīng)整改。

　　劉小姐：這是以前的案子了，不是近期發(fā)生的，您看那個(gè)新聞了吧？是01年到06年的事情，其實(shí)05年末三星已經(jīng)中斷了相關(guān)的行為，這個(gè)新聞是現在的，但是這個(gè)行為是早期的行為，而且現在已經(jīng)整改了，這個(gè)新聞已經(jīng)不再存在了，一切依法進(jìn)行，依照法律體系嚴格實(shí)施，守法經(jīng)營(yíng)。而且全球的行為都是一致的，這個(gè)案件跟歐洲、美國、韓國的反壟斷機構調查是相同的。對于本案件，我們中國三星也進(jìn)行了積極配合，9月份就確認了相關(guān)的事實(shí)。

　　國內的電視機生產(chǎn)廠(chǎng)商對于這件事又作何反應呢？創(chuàng )維公司新聞發(fā)言人李從想回應說(shuō)，他們對這個(gè)結果表示歡迎。

　　李從想：我們當然尊重這個(gè)結果了，因為中國現在也是市場(chǎng)經(jīng)濟嘛，市場(chǎng)經(jīng)濟就有市場(chǎng)經(jīng)濟運行的規矩，每個(gè)企業(yè)都應該按照這個(gè)市場(chǎng)規定來(lái)辦事。我們也希望國家加大力度來(lái)監管監控，給我們提供一個(gè)更加公平公正合理的競爭環(huán)境，這樣我們才能給消費者提供更好的產(chǎn)品?？傮w來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得我們還是歡迎這個(gè)事情的?，F在面板的格局也在發(fā)生著(zhù)變化，以前是三足鼎立，韓國、日本、中國的臺灣，現在實(shí)際上中國大陸的面板也迅速崛起，這個(gè)競爭格局也在發(fā)生著(zhù)變化。而且現在中國的企業(yè)也進(jìn)一步發(fā)展壯大，中國也成為了世界第一大整機生產(chǎn)國、銷(xiāo)售國，所以中國企業(yè)也有更多的話(huà)語(yǔ)權了。

　　截至目前，TCL、創(chuàng )維、康佳、長(cháng)虹等國內九家主要彩電企業(yè)已收到了1.72億元退款。事實(shí)上，這是國內第一次因為價(jià)格壟斷對于境外企業(yè)開(kāi)出罰單。對于這張罰單的意義，反壟斷專(zhuān)家王曉曄認為，這對違法企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種警示。

　　王曉曄：這對于我們國內的企業(yè)尤其是有可能會(huì )違法的一些企業(yè)，有一種潛在的威懾力，如果你違反了反壟斷法，我們反壟斷執法機關(guān)就會(huì )對你作出一些懲罰，這種罰單一個(gè)是對現在違法企業(yè)的一種懲罰，對于一些現在還沒(méi)有違法的企業(yè)是一種警告，如果你違反了這個(gè)法那就會(huì )受到這種制裁。這樣的法律制度我覺(jué)得對于維護我們市場(chǎng)的競爭秩序特別是維護公平自由競爭，反對限制競爭，反對不正當競爭行為，對于維護市場(chǎng)秩序是一個(gè)保護的作用，對于違法行為是一個(gè)警示作用。

　　中國的反壟斷法是從2008年8月1日開(kāi)始施行的。但是據王曉曄介紹，這起案件并不是依據反壟斷法，而是依據價(jià)格法進(jìn)行制裁的，這又是什么原因呢？

　　王曉曄：我們國家的反壟斷法2007年頒布，2008年生效，這個(gè)案件可能是發(fā)生在2008年之前，但是在2008年之前我們有一個(gè)價(jià)格法，價(jià)格法第14條也是一個(gè)反對卡特爾行為的規定，企業(yè)如果要是有操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，那就會(huì )受到價(jià)格法的制裁。價(jià)格法里面對這個(gè)違法的行為也有一些懲罰的規定，其他的國家和地區已經(jīng)對其罰款了，但是這些卡特爾行為影響不單單在歐盟、美國或者在其他國家，這些面板的企業(yè)在中國同樣有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們的卡特爾影響在中國同樣存在，所以這種情況下，如果其他的國家對違法企業(yè)有罰款，中國當然應該有罰款了。

　　因為價(jià)格壟斷，三星等六家企業(yè)已經(jīng)是“過(guò)街老鼠，人人喊打”。數據顯示，美國對6家企業(yè)合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業(yè)的9名高管追究了刑責；歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。

　　針對3.5億的罰款金額，發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局副局長(cháng)盧延純表示，因為這幾家企業(yè)都有自首的舉動(dòng)，所以從輕處罰。

　　盧延純：歐盟、美國、韓國包括我們對于這個(gè)案子的處罰實(shí)際上依據的事實(shí)都是一樣，可能大家會(huì )感覺(jué)到處罰的額度上有區別，這主要是因為我們是依據價(jià)格法進(jìn)行處罰的，歐盟、美國他們是依據反壟斷法進(jìn)行處罰的。反壟斷法的處罰依據的是以一個(gè)企業(yè)上一年度銷(xiāo)售額為基數，我們依據價(jià)格法進(jìn)行處罰是按照這些企業(yè)的違法所得進(jìn)行處罰的，所以對于罰款的額度大家會(huì )感覺(jué)比國外的處罰要輕。另外，在我國處罰這個(gè)案子的時(shí)候，涉案的這六家企業(yè)都先后到我們委里面，到我們局來(lái)進(jìn)行自認，有自首的情節，當然我們就不同程度作出了從輕處罰的決定。

　　針對國內外罰款金額的懸殊差距，反壟斷法專(zhuān)家王曉曄指出，更重要的原因是，國內外對于價(jià)格壟斷罰款的依據是不同的。

　　王曉曄：歐盟的罰單是根據全球市場(chǎng)銷(xiāo)售額的10%以下，它提出的依據是根據全球的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，我們中國價(jià)格法的規定是違法所得的幾倍，我們這里面是考慮到違法所得是應該根據在我們中國市場(chǎng)上的違法所得。我覺(jué)得我們中國反壟斷法的規定還真是不清楚，因為我們只是規定市場(chǎng)銷(xiāo)售額的1%以上和10%以下，像歐盟雖然是規定市場(chǎng)銷(xiāo)售的10%以下，但是根據它的案例一般都是按照全球市場(chǎng)銷(xiāo)售額，我們中國這一塊是不清楚的，我們也沒(méi)有很清楚地解釋到這個(gè)銷(xiāo)售額是根據在中國的市場(chǎng)銷(xiāo)售額還是根據全球的市場(chǎng)銷(xiāo)售額，但是我個(gè)人認為應該是根據相關(guān)市場(chǎng)，如果我們中國的反壟斷執法機關(guān)要對這些企業(yè)罰款，我覺(jué)得應該主要考慮在中國市場(chǎng)上的銷(xiāo)售額。

 

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