近日由商務(wù)部制定的《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》擬規定舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者從個(gè)人手中收購時(shí),應當登記出售人姓名和身份證件號碼。對此,法律專(zhuān)家指出,此規定違反了我國居民身份證法相關(guān)規定。

　　對此,北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋指出,依據居民身份證法第14條規定,公民應當出示身份證件的情況是:(一)常住戶(hù)口登記項目變更；(二)兵役登記；(三)婚姻登記、收養登記；(四)申請辦理出境手續；(五)法律、行政法規規定需要用居民身份證證明身份的其他情形。而商務(wù)部制定的《辦法》,在法律層級上頂多屬于行政部門(mén)規章,不是行政法規,更不是法律。根據居民身份證法的上述規定,行政部門(mén)規章是沒(méi)有權力設定公民履行出示、登記身份證件的法律義務(wù)的。

　　沈巋對收購舊電器需登記出售人姓名及身份證號碼的必要性也提出了質(zhì)疑。他認為,其必要性似乎不大,而且也不利于公民身份隱私權利的保護,容易造成個(gè)人信息的泄露。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長(cháng)王敬波教授說(shuō),她實(shí)在不理解登記出售者身份證信息的立法目的是什么?王敬波認為,一般要求登記或出示公民身份證的行政行為,都要和公共利益銜接,而商務(wù)部《辦法》規范的本身是收購舊電器的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,收購舊電器還得登記出售者的姓名及身份證號,其執法手段和執法目的是不相匹配的。

　　對于出售舊電器需要登記個(gè)人身份證號的規定,業(yè)內人士分析,立法者的目的可能是出于防范電器盜竊、銷(xiāo)贓等犯罪行為,這樣比較容易掌握舊電器銷(xiāo)售后的流向及渠道。對此,王敬波認為,通過(guò)登記個(gè)人身份證號的手段來(lái)達到防范犯罪的目的其可行性有多大,尚需斟酌。行政職能部門(mén)過(guò)于強調自身執法功能而忽視對公民隱私權保護的現象,應該引起各方注意。