據透露，國家發(fā)改委等八部委正在聯(lián)合研究起草“寬帶中國戰略”實(shí)施方案，其中明確指出，“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。到2015年，要實(shí)現寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)。截至2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息技術(shù)設施將覆蓋城鄉。該實(shí)施方案預計下半年提交國務(wù)院，9月對外公布。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩表示，以往，我國沒(méi)有像重視鐵路公路、機場(chǎng)建設那樣重視寬帶的基礎設施建設。但是今年3月溫家寶總理的政府工作報告提到，要加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設，說(shuō)明寬帶建設從國家層面已經(jīng)開(kāi)始重視了。苗圩說(shuō)，事實(shí)上，工信部就“十二五”時(shí)期的寬帶建設已進(jìn)行全面規劃，目前已經(jīng)有比較成熟的推進(jìn)方案，跟有關(guān)部門(mén)統一認識以后，還要報請國務(wù)院同意才能夠發(fā)布。

“寬帶中國”如期完成后，最起碼上網(wǎng)速度方面，無(wú)疑會(huì )有大的改觀(guān)?？墒?，令公眾擔心和憂(yōu)慮的是，“寬帶中國”的上網(wǎng)費用是否也會(huì )跟著(zhù)網(wǎng)速加快而增加呢？這種擔心并非毫無(wú)道理。

據了解，今年初，國務(wù)院領(lǐng)導批示，要加快“寬帶中國戰略”實(shí)施方案研究制定工作。而后國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、科技部、住房城鄉建設部、國資委、稅務(wù)總局、廣電總局等八部門(mén)共同組織成立了“寬帶中國戰略”研究工作小組及專(zhuān)家組。

工作小組的工作目標是研究并形成“寬帶中國戰略”實(shí)施方案，包括總體思路、發(fā)展目標、路線(xiàn)圖、時(shí)間表和政策措施等。經(jīng)充分論證后，報請國務(wù)院審定后發(fā)布實(shí)施。“近幾個(gè)月來(lái)，專(zhuān)家組成員積極研究寬帶中國戰略總體思路，協(xié)調解決研究過(guò)程中的重大問(wèn)題。目前正在進(jìn)行對實(shí)施方案的編寫(xiě)、修改和完善工作。”專(zhuān)家組組長(cháng)中國工程院鄔賀銓院士表示。

據透露，工作組將在上半年形成實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿，就實(shí)施方案征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)及專(zhuān)家的意見(jiàn)并予以完善。在此基礎上，再次征求部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)修改完善并由工作小組審議后，6月份形成送審稿。

據工信部有關(guān)負責人介紹，根據未來(lái)出臺的實(shí)施方案，到2015年，要實(shí)現寬帶接入用戶(hù)2.5億戶(hù)，在寬帶接入能力上，城市家庭平均達到20兆以上，農村平均達到4兆以上。2012年，我國將新增FTTH(光纖到戶(hù))覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。截至2020年，具有國際先進(jìn)水平的寬帶信息技術(shù)設施將覆蓋城鄉。據業(yè)內估測“十二五”期間寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施累計投資16000億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。

據了解，在戰略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，發(fā)達國家正在加快寬帶建設。美國政府已經(jīng)在《國家寬帶計劃》中明確，向國會(huì )申請250億美元建設高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )和無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )，目標是到2020年，在一億個(gè)家庭中普及100M寬帶。歐盟緊接著(zhù)公布了一項未來(lái)十年的公共寬帶服務(wù)新計劃。其中要求在未來(lái)十年實(shí)施大規模的公共寬帶服務(wù)計劃，2020年前保證歐洲境內一半以上的居民都可以享受到30M的超高速率寬帶服務(wù)。

對我國信息產(chǎn)業(yè)而言，要實(shí)現上述發(fā)展目標，首要任務(wù)是增加帶寬。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。

工業(yè)和信息化部科技司副局級巡視員戴曉慧表示，下一代網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的關(guān)鍵是帶寬問(wèn)題，只有實(shí)現高速寬帶，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算才可以得到大發(fā)展。

就目前而言，我國的寬帶并非嚴格意義的寬帶。從上網(wǎng)速度上看，據互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的報告，國內上網(wǎng)連接速度僅為全球平均連接速度的43.7%，而英國牛津大學(xué)研究小組公布的全球寬帶環(huán)境排行榜則顯示，在寬帶通信的速度、容量等用戶(hù)使用便利性方面，日本居首位，中國居第41位。據悉，研究小組以42個(gè)國家為對象，就下載、上傳速度，等待時(shí)間等收集了約800萬(wàn)件數據，并按獨自的標準進(jìn)行了打分。換言之，在上述考察對象之中，中國的上網(wǎng)速度，實(shí)際上是倒數第二。

倘若拿寬帶價(jià)格跟國民收入水平相比，發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而我國的比例則超過(guò)10%，是發(fā)達國家的10倍以上。國家信息中心信息化研究部發(fā)布的報告稱(chēng)，我國寬帶用戶(hù)平均月資費83.8元，價(jià)格相當于韓國寬帶的18倍、日本的51.5倍。如果考慮到收入差距的話(huà)，我國的寬帶資費水平比韓國、日本等更是高得嚇人。

當然，“寬帶中國”如期完成后，最起碼上網(wǎng)速度方面，無(wú)疑會(huì )有大的改觀(guān)?？墒?，令公眾擔心和憂(yōu)慮的是，“寬帶中國”的上網(wǎng)費用是否也會(huì )跟著(zhù)網(wǎng)速加快而增加呢？這種擔心并非毫無(wú)道理。有評論表示，拿作者的居住地來(lái)說(shuō)，前幾年的每月上網(wǎng)費用40元，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )速度的逐步提高，上網(wǎng)費用也水漲船高，現在上網(wǎng)費用已上升到每月100元。從媒體報道來(lái)看，全國各地都不同程度出現了類(lèi)似情況。

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